第194章政务难题
当前大陈朝的政务可谓是一团乱麻，千头万绪，不知从何说起，也不知哪里是重点。
仿佛处处都是着火点，处处冒烟，却不知该先救哪一边。
有漕运上的问题，也有县治上的问题，有旱灾和水灾，还有闹匪患，流民等等问题不一而足。
太子想了想，问道：“既然不说笑话，那就答题吧，就算是本王考考你。”
赵承胸有成竹道：“殿下请讲。”
“第一个就是漕运的问题。”
大陈朝太祖打下了江山，传到太宗，太宗便南下打通运河，选取的多是河与河之间的平地，役使百姓开掘，从南开到北，从下京金陵直到中京宛丘。
为什么不挖到上京呢？因为上京太冷了，到了冬天运河变成了冰封的，不能运输，开凿出来也是白搭。
大陈的国土辽阔，西高东低，所以大多数河流自西向东流，开凿运河的目的，就是把这些横着的线纵向贯穿连接起来。
这样的话，运河便形成了从南到北，从西到东的一个简单网状结构。
开凿运河用了整整二十年时间，贯穿了无数条河流，动用了数十万民夫，百姓怨声载道，也可能是因为这个原因，引发了三王之乱。
不过运河一旦凿通，运力费用锐减，百姓的生活也因此而受益，可以说是罪在当代，功在千秋。
太宗背了几十年的骂名，但是到了如今，百姓们却开始交口称赞起运河来。
有了运河，省去了贯通南北修路的麻烦，更使得国家的粮税收入涨了一大截。
没有运河之前，粮税很难收，由各地收取后，往往折算成银，再运往上京。
在这个环节之中，就会出现许多贪腐的手段，而且十分隐蔽，防不胜防。
有了运河之后，粮食本身就可以装船运往上京，没有经过折银，自然也就减少了腐败。
但漕运也不是没有缺点，因为漕运本质就是对国家收缴的公粮进行运输、调配的行为。所以，漕运的主要运输对象就是粮食，那么公粮的征收就是漕运的必要前提。
官员们没办法在粮折银上做手脚，就只能在征粮上做手脚。
现在太子面临的麻烦问题之一就是粮食征收的问题。
民以食为天，在没有进入工业化之前，农业社会的任何政权都要严肃的讨论粮食征收问题。
因为各地的土地肥沃贫瘠程度不同，收成自然也就不同，在经过专家对全国土地的统一调查研究之后，会参考前朝的数据，对本朝的土地生产能力进行一个大概的评估。
而收粮税的多少，就基于本次评估。
但是这仅仅是理论数据，在现实中因各种情况而变得十分复杂，土地歉收，不但有人为因素，也有天灾或者其他因素。
而各地的官员为了完成粮税的任务，采取了各种手段，这些手段无一不是短视的，仅仅是完成了当地官员政绩考核上的任务目标，但实际情况并没有解决，反而变得更加恶劣。
比如一个农户有一顷地，按朝廷规定他家每年每丁应该纳粮税粟二石，就是大约200斤谷子。
但是假设他生病了，剩下妻子无力耕种这一顷地，只能耕种五分之一，那么今年的粮税就绝对交不上了。
但是没关系，可能他妻子种的五分之一田，也能出这200斤谷子，不用担心粮税。
可除了粮税还有其他税。
陈朝的主要税是：租、调、庸。
租就是指地租，也叫正租，一顷地里面有八成是分口田，就是官田，农户没有所有权，只有租种权，所以农民才要交地租，就是这分口田的税。
调就是丝织品，绢、麻、布什么的。
庸就是代替徭役的钱，要么徭役20天，要么花钱买个平安。
除了这三大税之外，还有杂税，分别用来充当供军用和邮递；义仓税部分用于国家支用，另外大部分用来赈灾。税草，就是青苗钱；脚钱，就是运输费，仓窖税、裹束税。
农户哪来的钱？家中的顶梁柱都病倒了哪有时间养蚕纺丝啊？所以不但“租”难交，“调”也难交，出不了徭役，还得花钱。
而这些钱从哪里来呢？无非是从土地中收获的粮食换来的。
所以苛捐杂税多，农户一场病，就有可能成为失地的流民。因为他将不得不把地卖掉，来减轻每一年都压在身上的各种赋税。
现在太子面临的就是这样一个状况，流民增多，粮税却不降，那么将来失地的农民就会越来越多。粮税降了，朝廷没有钱，仍然是一个无解难题。
这些事情太子最初也不懂，是问了许多朝中的老臣，又请教了陈帝，最终才搞清楚是怎么回事。
但是明白归明白，每天奏折关于漕运征粮的奏折就有一大堆，因为要打仗了，所以不但要收粮，还要抓丁服兵役。
太子也没指望赵承就能回答上来，只是抱着放松的心态听一听这位新晋的书学博士如何看待这件事情。
赵承在狱中的分析和讲演还是很厉害的，得到了陈帝的认可，太子也十分叹服。
听到太子提出关于漕运的问题，其实也就是征粮的问题，从表面上看是漕运损耗更多，税收不足，但是从深层次上分析，说明这个王朝已经开始向下滑落。
赵承想了想说道：“殿下，你知道为何漕运受到如此的重视吗？”
太子原本以为赵承会直接给出答案，没想到反而抛出了一个疑问。
他想了想说道：“这还用问吗？漕运关乎的是粮食问题，国以民为本，民以粮为本。这不是很自然的事情吗？”
赵承说道：“不仅仅是这样，其实最根本的原因是大陈朝以农业为基础，农业产出的粮食成了社会运行的基本能源，所以一旦农业出问题，王朝就会出问题。”
他不知太子有没有听懂，打了个比方说道：“大陈朝就像盖起来的房子，而这座房子位于地面以下的砖石，全是粮食，社会运转，也要看粮食。”